ПРОВЕДЕНИЕ СОЦИОЛОГИЧЕСКОГО ОПРОСА

Цель исследования – определить особенности правового статуса и экономического положения трудовых мигрантов из Беларуси, прекративших работу во время пандемии COVID-19.

SATIO проводило интервью с трудовыми мигрантами, вынужденными прекратить работу за рубежом во время пандемии COVID-19 и вернуться в Беларусь, а также со специалистами в данной области. Среди опрошенных экспертов были представители государственных органов, компетентных в вопросах трудовой миграции, представители организаций и компаний, как посредников по трудоустройству за рубежом, так и работодателей.

Правовой статус трудовых мигрантов особенно ненадежен у лиц, которые были вынуждены прекратить трудовую деятельность и все же остались за границей. Они не могут исключить риски нарушения трудовых прав из-за перехода на нелегальную работу. 

Некоторые работники уже сталкивались с этим при увольнении. В некоторых случаях увольнения могли сопровождаться невыплатой заработной платы, но в целом такой опыт нельзя считать широко распространенным. Более того, иногда инициаторами расторжения контракта становились работники, которые хотели вернуться на родину в условиях неопределенности пропуска на границах во время пандемии. Причиной, которая изначально побудила их вообще работать за границей, чаще всего называлась сложность найти работу с достойной оплатой и по специальности в Беларуси. 

Наиболее распространенным и актуальным злоупотреблением, с которым эмигранты из Беларуси могут столкнуться в странах ЕС (особенно в наиболее популярном направлении – Польше), является нарушение заранее оговоренных контрактов (переподписание). Прибыв на место работы, недобросовестный работодатель подписывает с работником новый контракт вместо утвержденного и зарегистрированного в Беларуси, причем условия для работника значительно хуже, чем в первоначальном.

МНЕНИЕ ЭКСПЕРТА:

Представитель Министерства внутренних дел

“Перед отъездом человек подписывает трудовой договор <...> Перед тем как зарегистрировать этот договор, вычитывают требования, которые у нас законодательно предъявляются к этому договору. Там идет акцент на соблюдение прав и гарантий, как <...> место работы, выплата зарплаты, в каких частях она происходит, в долях, до какого числа, режим труда и отдыха, проживание, питание, медицинское обслуживание, за чей все это счет? 

<...>  И когда человек приезжает, он перезаключает договор, не зная польского, чешского языка, он считает, что его не обманут… а это договор подряда и в нем не будет всех описанных условий, которые отражались в трудовом договоре”

Встречаются и другие нарушения (постоянные переработки, зарплата в конвертах, невыплаты, нарушения техники безопасности и даже трудовое или сексуальное рабство и торговля людьми). Мигранты соглашаются с наиболее распространенными условиями, которые им предлагают (переработки и нелегальная зарплата), и, как правило, не имеют претензий к работодателям.

С одной стороны, речь идет о злоупотреблениях со стороны работодателей. С другой стороны, это касается особенностей правосознания и жизненных приоритетов работников, для которых возможные альтернативы в Беларуси кажутся хуже.

МНЕНИЕ ЭКСПЕРТА:

Представитель проекта “Ла Страда Беларусь”

“- А звонят, например, когда по зарплате все четко, но нарушатся другие права?

– Да, есть. Про режимы труда и отдыха очень часто слышим от водителей международников, потому что работодатель их заставляет нарушать. Есть специальное оборудование, которое отслеживает, сколько машина была в пути. И есть хитрости, как это обходить. <...>

Водитель через 3 недели должен вернуться, а наниматель говорит ему сидеть там и работать, потому что некем заменить. Или наниматели начинают угрожать, что водитель топливо сливал или в ДТП попал, точнее на него хотят повесить вину за ДТП, которое совершил его напарник. Еще бывают нарушения, касающиеся работников, по уплате страховых взносов и налоговых вычетов. Это для Польши характерно. У них есть налоговые льготы для работников, не достигших 26 лет и трудящихся по трудовому договору. И некоторые наниматели не говорят об этом и проводят эти деньги мимо кассы себе”.

Основные выводы исследования:

• Пандемия COVID-19 создала значительные риски для социально-экономического положения и правовой защиты белорусских трудовых мигрантов и их семей: многие из них столкнулись с проблемой безработицы, потерей постоянного источника дохода, нарушением трудовых прав со стороны работодателей.
• Проведенное исследование позволяет сделать вывод, что наиболее тяжело пандемия COVID-19 отразилась на работниках сферы туризма, развлечений и услуг на рынке B2C. Также значительно пострадали работники производственных секторов. Специалисты, занятые в сфере международных перевозок, и сотрудники, работающие удаленно, пострадали меньше.
• Осведомленность мигрантов о своих трудовых и социальных правах следует признать недостаточной. Они часто недооценивают роль государственных институтов и силу закона в разрешении трудовых споров между мигрантами и местными компаниями. Поэтому они скептически относятся к обращению в официальные органы для защиты своих прав. Чаще всего это сопровождается тем, что трудовая практика не всегда соответствует юридическим нормам, что может выражаться в нелегальной занятости, чрезмерных переработках, зарплате “в конверте”.
• Пандемия COVID-19 должна быть признана определяющим фактором изменения положения трудовых эмигрантов из Беларуси в 2020 году: 

• эмигранты испытывали меньшую защиту перед лицом социальных и экономических рисков, чем местное население;
• значительная часть белорусских трудовых эмигрантов потеряла источник дохода, многие были вынуждены вернуться в Беларусь;
• есть основания полагать, что в некоторых случаях увольнения не соответствовали нормам законодательства.

• Дополнительными факторами, повлиявшими на изменение положения и трудовой деятельности белорусских трудовых эмигрантов, стали: 

• особенности социальной защиты работников в отдельных странах, которые могли уменьшить или увеличить остроту кризисных явлений (например, в одних странах работники могли получить компенсацию, в других – нет);
• экономическая ситуация в Беларуси, которая была фактором, усугубляющим ситуацию с возвращением трудовых эмигрантов в страну;
• социально-политическая ситуация в Беларуси стала дополнительным мотиватором для поиска работы в других странах, что негативно сказалось на белорусском рынке труда.

• Исследование показывает, что белорусские трудовые мигранты часто терпимо относятся к некоторым нарушениям закона со стороны работодателей, в частности, таким как чрезмерная эксплуатация, выплата зарплаты в конвертах, в то время как негативно или очень настороженно относятся к таким нарушениям, как нелегальная занятость.
• Трудовые эмигранты, вынужденные прекратить работу за рубежом и вернуться в Беларусь, в подавляющем большинстве не собираются оставаться в Беларуси в будущем. Они рассматривают свое проживание в Беларуси как временную ситуацию и готовы остаться здесь в будущем только в том случае, если не будет возможности уехать за границу или если экономическая ситуация в стране кардинально изменится. Таким образом, они ожидают снятия ограничений на передвижение и появления возможностей трудоустройства за рубежом.

С полными результатами исследования можно ознакомиться здесь.